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    字号:官方 2017-05-23 14:42:24 数:

    【通告单位】代表院
    【通告文号】国发〔2016〕27号
    【通告日期】2016-5-5
    各区、区、特区人民政府,代表院各部委、各直属单位:
        关贸是经济重要部分和第一推动力量。脚下,关贸形势扑朔迷离严峻,不确定不安定因素增加,下行压力不断加大。促进外贸回稳向好,对经济稳定运作和升级换代发展具有关键意义。所以,谈及以下意见:
        一、富于发表出口信贷保险作用
        进一步下降短期出口信贷保险费率。对大型成套设备出口融资应保尽保,在风险可控的大前提下,抓紧评估和支持一股中长期险项目。
        二、大力支持外贸企业融资
        穿过差别准备金、就业率、刻款、再贴现等政策,引导金融部门加大对小微集团之支持力度。勉励和支持经济部门对有检疫合格单、有功力的经贸企业贷款。提高银贸合作,勉励和支持经济部门进一步壮大出口信贷保险保单融资和出口退税账户质押融资规模。
        三、进一步增长贸易便利化水平
        再接再厉改善通关便利化的技艺标准,增强机检比例,进一步下降海关出口平均查验率,提高分类指导,对贷款好的讲话企业降低查验率,对贷款差的讲话企业加大查验力度。2016年年底前将国际交易“单纯窗口”振兴从沿海地区推广到有条件的中西部地区,成立正式体系,实现主体责任。健全推进通关作业现代化纸化。
        四、调整完善出口退税政策
        驯化出口增长率结构,对照相机、照相机、内燃发动机等一些机电产品按征多少退多少的尺度退税,确保及时足额退税,严厉打击骗取退税。健全出口退税分类管理措施,逐步加强出口退税一类企业比例,发挥好一类企业之演示带动作用。
        五、减轻规范部分涉企收费
        实现税收目录清单制度和《海口收费计费方式》,加紧推进市场化改革,重在打破垄断,提高和更新收费监管,成立打击违规收费机制。加大对电子政务平台收费查处难度,对海关、出入境检验检疫、财务、财务等机构电子政务平台开展全面检查。成立规范港口、保险、运输、银行等收费,支持实体经济发展。加紧将货物港务费并入港口建设费。电器电子产品出口符合政策原则的,可按规定免征废弃电器电子产品处理基金。
        六、进一步健全加工贸易政策
        综上所述利用行政、土地、财经政策,支持加工贸易向中西部地区转移。中西部地区要加大加工贸易产业用步保护力度,优先纳入供地计算并优先供应,东中西部地区加工贸易梯度转移腾退用地经批准可转变为商业、云游、供奉等用途。加工贸易企业依法取得的制造业用步可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对各区(市、自治州)确认的优先发展产业且用地集约的制造业门类可按不低于相关标准的70%确认土地出让底价。勉励转移到中西部地区的加工贸易企业参与林业直接交易。抓紧抓好阶段性降低社会保险费率政策落实工作。驯化财政开支结构,支持中西部地区加工贸易发展。勉励金融部门为加工贸易梯度转移项目提供经济支持。
        在举国上下范围内取消加工贸易业务审批,成立全面事中事后监管体制。在符合规范的海关特殊监管区域积极探索货物状态分类监管试点,在税负公平、风险可控的大前提下,赋予具备条件的集团所得税一般纳税人资格。在自贸试验区的海关特殊监管区域积极推进选择性征收印花税政策先行先试,适时总结评估,在公平税负原则下适时研究扩大定居点。
        七、支持边境贸易发展
        名将边贸政策与救济方针、中华民族政策相结合。加大中央财政对边境地区转移支付力度,后续支持边境小额贸易企业提高能力建设,并监视地方规范资金利用,确保将本落实到基层一线地区,大力促进边境小额贸易企业提高。
        八、推行积极的入口政策
        健全进口贴息政策,调整《勉励进口技术和产品目录》,重要支持先进设施、先进技术进口,勉励企业推介消化吸收再创新。健全现行汽车品牌销售管理措施,现实推进汽车平行进口。赋予符合规范的石油加工集团原油使用和输入资质。降低部分生活费消费品关税,引导境外消费回流。
        九、加大对外贸新业态的支持力度
        进行并扩张跨境电子商务、市场购买贸易措施和经贸综合服务企业试点。支持企业振兴一股出口产品“远处仓”和海外运营中心。总结中国(成都市)跳出电子商务综合试验区和商海购买贸易措施的阅历,壮大定居点范围,对联系点地区符合监管尺度的讲话企业,如不能提供进项税发票,按规定实行增值税免征不退政策,并在提高官方逐步规范和周全。加紧建立与经贸综合服务企业提高相适应的治本模式,抓紧完善外贸综合服务企业退(免)税分类管理措施。
        十、加紧国际承销服务系统建设
        支持企业成立国际承销网络系统,振兴一股境外展示中心、分拨中心、批零市场和零售网点等。勉励企业成立境外服务保障体系,支持重点企业振兴汽车、机床、水利机械、打电话、轨道交通、飞行、船只和大洋工程等境外售后维修服务中心及配件生产基地和培训中心。勉励中国提信贷保险公司、输出银行、付出银行对集团公司振兴国际承销和服务网络提供信保和融资支持。勉励各类经济部门与企业合作,在重大市场为国际承销服务系统建设提供融资和消费信贷支持。
        十一、加紧培育外贸自主品牌
        勉励外贸企业创办自主品牌,提升出口质量。成立品牌商品出口统计制度。增强非商业性境外办展质量,陶铸一股重大行业专业性境外品牌展。提高自主品牌对外宣传,采取高层访问、国际会议、奥运会等多渠道加大中国品牌推介力度。采取外经贸发展等专项基金支持品牌、自主经营权等方面境外并购和国际承销体系建设。在风险可控前提下对外贸企业收购境外品牌、外销体系等加大信贷支持。
        十二、发挥双向投资对交易的促进作用
        增强国家级经济技术开发区和各个开发区的升华程度,加大招商引资力度,稳定外商投资规模和速度,增强引进外资质量。再接再厉引导外资投向新兴产业、高新技术、勤政环保等世界。进一步改进投资环境,大力引进国际人才,推动中关村国家自主创新示范区有关人才政策尽快在举国上下复制推广。促进引资和引智相结合,陶铸新的外贸经营重点。推动对外投资合作和交易相结合。大力推进“前后一路”振兴和国际原子能合作,带动我国产品、艺术、专业、劳动出口。加大磋商协调力度,推动解决企业“过往出来”面临的批示申办难点和普遍性问题。
        十三、提高经贸经营权保护
        接轨开展经贸领域打击侵犯假冒专项行动,依法打击有关违法行为。支持企业进行商标、自主经营权注册保护,提高境外知识产权争端解决和维权援助机制建设。全面多双边知识产权交流和总理协作机制,现实支持出口集团应对境外知识产权纠纷,使得遏止境外恶意注册、恶意诉讼等表现。提高指导和帮扶,增强外贸企业防范和回答国际技术性贸易壁垒的力量和程度。提高经贸领域诚信体系建设,探讨建立外贸企业贷款评级系统。
        十四、提高组织执行
        各地区、各机关要进一步提高认识,更加看重外贸工作,提高协调,形成合力。要加大政策落实力度,早安排、早实现,提高督促检查。各地区要加强政策的精准度,借鉴有益经验做法,根据形势需要和本地区实际,出台有经常性的配套措施。各机关要肯定责任分工,抓紧制定实施细则。要多措并举,促进外贸创新发展,设法稳增长,坚定调结构,闻鸡起舞贯彻外贸回稳向好。

    代表院
    2016月5月5日
    (稿件来源:中国政府网)