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国务院关于推进外贸回稳向好的若干意见

字号:异常受到些微 2017-05-23 14:42:24 点击数:

【通告单位】国务院
【通告文号】国发〔2016〕27号
【通告日期】2016-5-5
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:
    外贸是国民经济重要部分和重要推动力量。目前,外贸形势扑朔迷离严峻,不确定不安定因素增加,下行压力不断加大。推动外贸回稳向好,针对经济稳定运行和升级发展有重要意义。所以,提出以下意见:
    同、充分表达道信用保险作用
    尤其下降短期出口信用保险费率。针对大型全设备出口融资应保尽保,在风险可控的前提下,抓紧评估和支持一批中长期险项目。
    第二、大力支持外贸企业融资
    通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策,引导金融机构加大对小微公司的支持力度。鼓励和支持经济机构对有订单、发生功力的外贸企业贷款。增强银贸合作,鼓励和支持经济机构进一步扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资规模。
    其三、尤其增强贸易便利化水平
    积极改善通关便利化的技术标准,增强机检比例,尤其下降海关出口平均查验率,增强分类指导,针对信用好的讲话企业降低查验率,针对信用差的讲话企业加大查验力度。2016年年底前将国际贸易“单纯窗口”建设从沿海地区推广到有条件的中西部地区,建立正式体系,实现主体责任。全面推动通关作业无纸化。
    四、调整到出口退税政策
    优化出口退税率结构,针对照相机、摄影机、外着发动机等部分机电产品仍征多少退多少的标准退税,保险这足额退税,严厉打击骗取退税。全面出口退税分类管理方法,逐渐增强出口退税一类企业比例,发挥好一类企业的示范带动作用。
    五、减免规范部分涉企收费
    实现收费目录清单制度和《港收费计费方式》,加快推进市场化改革,重要打破垄断,增强和更新收费监管,建立打击违规收费机制。加大对电子政务平台收费查处力度,针对海关、出入境检验检疫、税务、商务等机构电子政务平台开展全面检查。合理规范港口、保险、运输、银行等收费,支持实体经济发展。加快以货物港务费并入港口建设费。电器电子产品出口可政策原则的,但是按规定免征废弃电器电子产品处理基金。
    六、尤其健全加工贸易政策
    归纳利用财政、土地、经济政策,支持加工贸易向中西部地区转移。中西部地区要加大加工贸易产业用地保持力度,先纳入供地计划并优先供应,东部地区加工贸易梯度转移腾退用地经批准而转变为商业、旅游、供奉等用途。加工贸易企业依法取得的工业用地而依合同约定分期缴纳土地出让价款,针对各个省(区、买)规定的预发展产业还用地集约的工业门类可依不低于相关标准的70%规定土地出让底价。鼓励转移到中西部地区的加工贸易企业参与电力直接交易。抓紧做好阶段性降低社会保险费率政策落实工作。优化财政支付结构,支持中西部地区加工贸易发展。鼓励金融机构为加工贸易梯度转移项目提供经济支持。
    在全国范围内取消加工贸易业务审批,建立全面事中事后监管体制。在可标准的海关特殊监管区域积极探索货物状态分类监管试点,在税负公平、风险可控的前提下,给予具备条件的商店增值税一般纳税人资格。在从贸试验区的海关特殊监管区域积极推动选择性征收关税政策优先先试,立即总结评估,在公平税负原则下适时研究扩大试点。
    七、支持边境贸易发展
    以边贸政策和救济政策、民族政策相结合。加大中央财政对边境地区转移支付力度,继续支持边境小额贸易企业提高能力建设,连督促地方规范资金使用,保险将资本落实到基层一线地区,努力推动边境小额贸易企业提高。
    八、实行积极的进口政策
    全面进口贴息政策,调整《鼓励进口技术和产品目录》,重要支持先进设备、先进技术进口,鼓励公司推介消化吸收再创新。全面现行汽车品牌销售管理方法,实际推进汽车平行进口。给予符合标准的石油加工企业原油使用和输入资质。降部分生活费消费品关税,引导境外消费回流。
    九、加大对外贸新业态的支持力度
    进行并扩大跨境电子商务、市场购买贸易措施和外贸综合服务公司试点。支持企业建设同批出口产品“远处仓”和海外运营中心。总结中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和市场购买贸易措施的经历,扩大试点范围,针对试点地区可监管尺度的讲话企业,如果不能提供进项税发票,按规定实行增值税免征不下降政策,连在提高受逐渐规范和全面。加快建立和外贸综合服务公司提高相适应的管理模式,抓紧完善外贸综合服务公司降低(不)捐分类管理方法。
    十、加快国际营销服务系统建设
    支持企业建立国际营销网络系统,建设同批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网点等。鼓励公司建立境外服务保障体系,支持重点企业建设汽车、机床、工程机械、通信、轨道交通、飞行、船和海洋工程等境外售后维修服务中心和配件生产基地和培训中心。鼓励中国说信用保险公司、进出口银行、付出银行对商店建设国际营销和售后服务网络提供信保和融资支持。鼓励各类经济机构和公司合作,在重要市场呢国际营销服务系统建设提供融资和消费信贷支持。
    十一、加快培育外贸自主品牌
    鼓励外贸企业创办自主品牌,提升出口质量。建立品牌商品出口统计制度。增强非商业性境外办展质量,培养一批重要行业专业性境外品牌展。增强自主品牌对外宣传,使用高层访问、国际会议、广交会等多渠道加大中国品牌推介力度。使用外经贸发展等专项资金支持品牌、专利等方面境外并购和国际营销体系建设。在风险可控前提下对外贸企业收购境外品牌、营销体系等加大信贷支持。
    十二、发挥双向投资对贸易的推动作用
    增强国家级经济技术开发区和各园区的进步水平,加大招商引资力度,稳定外商投资规模和速度,增强引进外资质量。积极引导外资投向新兴产业、高新技术、节约环保等领域。尤其改进投资环境,努力引进国际人才,推动中关村国家自主创新示范区有关人才政策尽快在全国复制推广。推动引资和引智相结合,培养新的外贸经营重点。推动对外投资合作和贸易相结合。努力推动“近处一路”建设和国际产能合作,带我国产品、技术、专业、劳动说。加大磋商协调力度,推动解决企业“移动出”面临的签证申办难点和普遍性问题。
    十三、增强外贸知识产权保护
    不断开展外贸领域打击侵权假冒专项行动,依法打击有关违法行为。支持企业进行商标、专利注册保护,增强境外知识产权争端解决同维权援助机制建设。全面多双边知识产权交流和执法协作机制,实际支持进出口公司应对境外知识产权纠纷,使得遏止境外恶意注册、恶意诉讼等行为。增强指导和帮助,增强外贸企业防范和回答国际技术性贸易壁垒的能力和水平。增强外贸领域诚信体系建设,探索建立外贸企业信用评价系统。
    十四、增强组织执行
    各地区、各机关要更加提高认识,尤其重视外贸工作,增强协调,形成合力。如果加大政策落实力度,早安排、早实现,增强督促检查。各地区要增强政策的精准度,借鉴有益经验做法,根据形势需要和本地区实际,出台有对的配套措施。各机关要明了责任分工,抓紧制定实施细则。如果多措并举,推动外贸创新发展,设法稳增长,坚定调结构,努力实现外贸回稳向好。

国务院
2016月5月5日
(稿件来源:中国政府网)